ЗАКУПКИ 223-ФЗ: изменения 2021, электронные процедуры, актуальная правоприменительная практика. Курс повышения квалификации.

В 2020 году произошли многочисленные изменения в закупочной деятельности и ее законодательном регулировании. За прошедший год накоплена практика привлечения к ответственности по новым составам КоАП в сфере закупок по 223-ФЗ.

В 2021 году изменения коснутся ряда закупочных процедур по правилам 223-ФЗ. Федеральным законом № 452-ФЗ от 22 декабря 2020 г. внесены поправки в Закон № 223-ФЗ. Скорректированы процедуры проведения конкурентных электронных закупок среди СМСП, введены штрафы за нарушение срока оплаты по договору. В результате законодательных изменений уточнён порядок проведения конкурентных закупок в электронной форме. С 2021 закреплены требования к составу заявки в зависимости от процедуры закупки (электронный аукцион, электронный запрос предложений). Одной из законодательных новаций стало закрепление перечня сведений, которые заказчик вправе запросить у участников закупки, а также перечень сведений, которые требуется продекларировать.

В программе: новеллы 223-ФЗ; особенности формирования ТЗ, практические вопросы проведения конкурентных и неконкурентных закупок; закупки у субъекта МСП; судебная практика, разъяснения эксперта по вопросам реформы контроля.

Программа ориентирована на руководителей и специалистов отделов закупок государственных и бюджетных компаний, учреждений, а также тендерных отделов предприятий, участвующих в поставках по 223-ФЗ.

• Обзор изменений в 223-ФЗ, внесенных в течение 2020г. и планируемых на 2021г. (в т.ч. по законопроекту № 301875-7).

• Изменения реестра договоров в 2021 году. Сведения и документы, подаваемые заказчиками в реестр договоров при заключении, изменении, расторжении и исполнении договоров, сроки подачи таких документов в ЕИС. Расторжение договора в одностороннем порядке и по решению суда.

• Новое в работе Заказчика с ЕИС. Структура, содержание, новые требования к размещению и неразмещению информации о закупках. Новый функционал для закупок с участием только СМСП.

• Последние изменения законодательства, связанные с осуществлением закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства. Обзор Федерального закона от 22.12.2020 N 453-ФЗ о штрафах за нарушение срока оплаты по договору с СМСП. Законодательные новации в части проведения конкурентных закупок в электронной форме согласно Федеральному закону от 22.12.2020 № 452-ФЗ. Новые требования постановления № 1352 к закупкам у субъектов малого и среднего предпринимательства.

• Национальный режим в закупках по № 223-ФЗ в 2021 году;

- порядок применения национального режима по ПП РФ № 925 (в редакции ПП РФ № 878);

- применение единого реестра российской радиоэлектронной продукции;

- минимальная квота закупок товаров российского происхождения;

- требования к содержанию заявок и договора.

• Особенности планирования закупок по 223-ФЗ в 2021 году. Порядок и сроки подготовки и опубликования плана закупок. Основания и сроки проведения корректировки (изменения) плана закупки. Информационное обеспечение закупки. Документы и сведения, подлежащие обязательному размещению на ЕИС.

• Ведение ежемесячной отчетности Заказчика по 223-ФЗ в 2021 году.

• Преференции для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", при осуществлении закупок в рамках 223-ФЗ.

• Особенности формирования технического задания с учетом судебной и административной практики. Методы составления требований к товарам. Указание товарных знаков. Объединение работ в один лот. Закупки без возможности поставки эквивалента. Требование о предоставлении образцов продукции. Типовые ошибки по практике ФАС России
• Обоснование начальной (максимальной) цены договора (цены лота), содержащее расчеты и сведения об используемых источниках информации о ценах на продукцию. Законопроект N 1046332-7.

• Антимонопольные требования к торгам. Практика ФАС, арбитражных судов. Ограничение конкуренции: обоснованное и необоснованное. Картели. Создание преимущественных условий участия в торгах. Конфликт интересов. Акты недобросовестной конкуренции. Антимонопольный комплаенс как деятельность организации по устранению рисков, связанных с антимонопольными нарушениями.

• Конкурентные и неконкурентные способы закупок. Этапы способов закупки (предварительный квалификационный отбор, переторжка, конкурентные переговоры и др.) и порядок их включения в Положение о закупках. Особенности проведения закупок в электронной форме у СМиСП.

• Несостоявшиеся и безрезультатные закупки. Порядок описания в Положении, процедура. Случаи признания договора ничтожным. Риски заказчика и поставщика

• Требования к участникам. Взгляд ФАС, позиции судов: требования к наличию опыта, квалифицированного персонала, оборудования и пр. Требование о личном выполнении работ, согласовании субподрядчиков. Требование к составу заявок о наличии писем производителя, дилерских договоров. Проверка поставщика силами заказчика на этапе проверки заявок – как ответственность заказчика за результат осуществления закупки.

• Закупки у единственных поставщиков: риски, возможности. Целесообразное и нецелесообразное дробление закупок.

• Отдельные особенности осуществления закупок по 223-ФЗ: Вопросы заключения рамочного договора по № 223-ФЗ. Проведение закупок в электронной форме. Этапы способов закупки (предварительный квалификационный отбор, переторжка, конкурентные переговоры и др.) и порядок их включения в Положение о закупках. Проверка и отстранение заявок участников на любом этапе осуществления закупки. Требования к размещению информации: размещение информации о закупке, размещение протоколов, заключение договора.

• Кадровое обеспечение закупочной деятельности. Требования профессионального стандарта в сфере закупок.

• Практика прокурорского надзора за совершением закупок.

• Новый порядок осуществления контроля в сфере закупок (Постановление Правительства РФ в постановлении № 1576 от 01.10.2020г.)

• Реформа контроля. Ведомственный контроль

• Обзор судебной и административной практики по 223-ФЗ.