Курс "Формирование и контроль выполнения государственного (муниципального) задания в учреждениях бюджетной сферы"

1. Нормативно-правовое регулирование финансирования и предоставления государственных (муниципальных) услуг в 2026 году. Регламент формирования и выполнения государственного (муниципального) задания. Правовые основания предоставления государственных (муниципальных) услуг в 2026 году и на плановый период 2027-2028 г.г. Требования Бюджетного Кодекса и внешних проверяющих при формировании государственного (муниципального) задания. Порядок формирования государственного задания для федеральных учреждений на 2026 год в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.06.2015 N 640 (ред. от 16.05.2025). Требования к государственному(муниципальному) заданию. Порядок применения региональных и муниципальных требований при формировании государственного (муниципального) задания для учреждений субъектов РФ и муниципальных учреждений. Региональные особенности исполнения государственного (муниципального) задания.

2. Порядок выделения и использования субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания. Порядок формирования соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания. Типовые формы соглашений о субсидии. Особенности отражения субсидии в Плане ФХД учреждения, в учете и отчетности учреждения; график перечисления субсидии. Правила изменения величины субсидии, подлежащей перечислению учреждению в течение года: увеличение и уменьшение субсидии и отражение таких корректировок в Плане ФХД, учете и отчетности. Использование субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания; порядок заимствования средств из приносящей доход деятельности для погашения задолженности в рамках бюджетной деятельности. Отчет о выполнении государственного (муниципального) задания; порядок отражения показателей в случае выполнения и невыполнения задания. Правила использования остатков субсидии в случае выполнения, или не выполнения задания.

3. Особенности государственного (муниципального) задания в плановый период 2026–2028: расчет учредителем нормативов затрат по видам услуг. Обоснование уточненных нормативов в увязке с финансово-экономическим обоснованием исполнителя услуги (плановой себестоимостью). Порядок формирования финансово-экономического обоснования учреждением. Особенности расчета нормативных затрат в увязке со стандартами оказания услуг. Формирование плановой себестоимости с нормированием. Прикладные вопросы калькуляции учреждением финансово-экономического обоснования плановой себестоимости. Требования Минфина и органов внешнего/внутреннего государственного финансового контроля к расчету финансирования по государственной (муниципальной) услуге и исполнению государственного (муниципального) задания. Обновленные методические рекомендации по аудиту эффективности расходования бюджетных средств в 2026 году. Затраты на оплату труда работников. Повышенные требования к качеству планирования при формировании фондов оплаты труда и стимулирующих выплат. Влияние «эффективного контракта» на структуру заработной платы и выплат сотрудникам. Ограничение на использовании при планировании и исполнении ПФХД средств экономии по вакансиям. Затраты на приобретение нефинансовых активов. Порядок приобретения материальных ценностей и движимого имущества за счет КФО 4. Затраты на ремонт и обслуживание имущества учреждения. Обязательный характер использования коэффициента платной деятельности в случае ведения смешанной (бюджетной и внебюджетной) деятельности. Сложные вопросы софинансирования расходов из КФО 2 и КФО 4. Затраты на прочие работы и услуги, включаемые в расходы, планируемые к осуществлению за счет государственного задания.

4. Условия и порядок финансового обеспечения. Проблемные вопросы финансирования. Недофинансирование задания. Изменение объема субсидии в течение года. Перераспределение средств между услугами. Увязка с соглашением о предоставлении субсидии. Разбор ошибок в расчетах. Некорректное формирование показателей объема. Несоответствие задания фактическим полномочиям учреждения. Расхождения между госзаданием и планом ФХД. Дублирование услуг. Рассмотрение Кейса: изменение объема задания в середине года.

5. Расчет объема субсидии и формирование фактической себестоимости услуг по государственному (муниципальному) заданию. Компоненты нормативных затрат и порядок их расчета федеральными, региональными и муниципальными учреждениями. Прямые затраты на оказание услуг: состав, особенности включения отдельных компонентов, порядок калькуляции. Примеры расчета. Общехозяйственные затраты учреждения: состав и порядок распределения между разными видами услуг. Примеры расчета. Формирование резерва на полное восстановление объектов ОЦДИ и порядок его включение в нормативные затраты. Коэффициент выравнивания, отраслевой и территориальный коэффициенты при определении нормативных затрат федеральными учреждениями. Порядок распределения общих расходов между бюджетной и внебюджетной деятельностью; применение коэффициента платной деятельности. Порядок отражения себестоимости государственных (муниципальных) услуг в учете: применение счетов 10960, 10970, 10980. Нормативные затраты на работы: особенности определения, отличия от нормативных затрат на услуги. Порядок включения нормативных затрат на содержание особо ценного имущества и уплату налогов. Прикладные вопросы расчета нормативных затрат. Рассмотрение примеров формирования нормативных затрат. Учетная политика в целях формирования себестоимости услуг по госзаданию. Раздельный учет.

6. Работа с государственным заданием в системе «Электронный бюджет». Подсистема формирования госзадания. Структура электронного документа. Связь с реестром услуг. Формирование показателей в системе. Заведение услуг и работ. Внесение объемов и показателей качества. Проверочные контроли системы и ошибки.

7. Проблемные вопросы работы в системе. Блокирующие контрольные соотношения. Несоответствие данных лимитам бюджетных обязательств. Ошибки при внесении изменений. Возвраты на доработку: причины и способы устранения. Несинхронизация с планом ФХД.

8. Государственное (муниципальное) задание: требование к составу показателей, в том числе по объему и качеству. Порядок определения объемов финансового обеспечения государственного (муниципального) задания на оказание государственных услуг (выполнение работ). Порядок предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели. Контроль за выполнением условий субсидий бюджетным и автономным учреждениями субсидий (остатки, показатели результатов предоставления субсидии, казначейское сопровождение целевых средств). Порядок представления отчетности о результатах деятельности ГМУ и использовании имущества.

9. Практические вопросы получения и расходования в части целевого и эфективного использования средств. Целевые субсидии. Изменения в порядок финансового обеспечения капитальных вложений. Мониторинг использования средств субсидий, грантов и средств платной деятельности. Проверка бюджетной классификации. Проверка отчетности. 

10. Сложные ситуации применения кодов бюджетной классификации. Планирование кассовых потоков. Заимствование средств различных источников финобеспечения деятельности: необходимость и последствия. Наиболее распространенные нарушения при использовании средств субсидии на задание, выявляемые по результатам контрольных мероприятий в 2024-2025 годах (нецелевое, неэффективное, неправомерное).

11. Документальное подтверждение выполнения госзадания. Отчет о выполнении госзадания в системе. Подтверждающие документы. Типовые замечания учредителя. Финансовые последствия невыполнения. Возврат субсидии. Корректировка финансирования. Ответственность должностных лиц. Формирование отчета. Корректировка показателей. Особенности закрытия финансового года.