Курс "Производственный контроль: новая практика в 2024 г. Ожидаемые изменения в 2025 г."
01 сентября вступили в силу многочисленные изменения в нормативные правовые акты в сфере промышленной безопасности, прежде всего - ФНП ПС и новые правила организации и осуществления производственного контроля. Изменения коснулись уточненного распределения полномочий между лицом, ответственным за организацию производственного контроля (ПК), и работниками, его осуществляющими. Введены дополнительные обязанности и права этих работников. Уточнены также основные задачи ПК и содержание положения о ПК. Самое время проверить, соответствуют ли сотрудники, исполняющие эти функции, подтвержденным и вновь сформулированным требованиям государственного надзора, а также внесены ли изменения в должностные инструкции сотрудников, задействованных в обеспечении промышленной безопасности, заключены ли дополнительные соглашения или изменения в трудовой договор.
Семинар ориентирован на руководителей предприятий и подразделений; специалистов, ответственных за промышленную безопасность; сотрудников отделов по охране труда.
Для выступления приглашены: эксперт-практик в промышленной безопасности, руководитель службы охраны труда, среди объектов – строительство Олимпийских объектов; начальник отдела ОТ, ПБ и ООС ООО «Южгазэнерджи».
И другие эксперты/практики.
1. Основные изменения в области промышленной безопасности 2024 г. Ожидаемые изменения в 2025 году. Условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в ФЗ от 21.07.1997 N 116-ФЗ, других федеральных законах, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.
Создание системы управления промышленной безопасностью (СУПБ) как обязательное требование для эксплуатирующих ОПО I и II классов опасности. Приказ Ростехнадзора от 27.04.2024 N 142 "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта" (ПП от 29.07.2023 № 1233 «О внесении изменений в Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» и от 18.12.2020 № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности»). Изменения в 116-ФЗ с 01 сентября 2024: аудиты, экспертизы, декларации, обоснования безопасности и расследование аварий. Аудиты СУПБ с 2025 года. Новые страховые тарифы для владельцев ОПО. Классификация требований к организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты (разделение обязанностей). Различия в правовом статусе терминов: «опасные объекты», «объекты повышенной опасности», «особо опасные объекты».
Обязанности организации в области промышленной безопасности по обеспечению безопасной эксплуатации ОПО и обеспечение безопасной эксплуатации инфраструктуры (зданий и сооружений ОПО). Ответственность руководителей предприятий за установление срока эксплуатации зданий и сооружений на ОПО. Вывод критически важного оборудования из эксплуатации в случае наличия рекомендации эксперта о его несоответствии по итогам проверки. Актуальные письма Ростехнадзора.
Росприроднадзор расширяет свои полномочия в части надзора за ОПО. Какие компании должны теперь взаимодействовать с РПН?
Новые ГОСТы, касающиеся гражданской обороны (с 01 декабря 2024 г.) и другие.
Изменения в области аттестации. Изменения в Правилах проведения экспертизы промбезопасности. Требования к членам СРО, выполняющим работы на особо опасных объектах. Изменения в Правилах эксплуатации грузоподъемных машин на объектах использования атомной энергии. Проект Порядка подготовки графиков перевода потребителей на альтернативные виды топлива при аварии.
Чем грозят профилактические визиты органов надзора? Новые индикаторы риска для проведения проверок. Изменения в ФНП ПС (вступили в силу с 01.09.2024).
Техническое расследование причин аварий и инцидентов на опасных производственных объектах (что нового?)
Требования к документационному обеспечению СУПБ (ПП от 17.08.2020 № 1243). Перечень ОПО, на которые распространяется СУПБ. Кто ответственный за разработку. Как оформить СУПБ. Задачи в области промбезопасности. Структура СУПБ и ее место в системе управления организации. Функции, права и обязанности руководителей, их заместителей, работников в области ПБ. Порядок проведения консультаций с работниками ОПО и их представителями по вопросам промбезопасности. Организация материального и финансового обеспечения мероприятий в рамках СУПБ. Планирование работ в рамках СУПБ и перечень документов планирования. Анализ функционирования СУПБ, разработки и осуществления корректирующих мероприятий. Организация информационного обеспечения в рамках СУПБ.
Контроль подрядных организаций, которые работают на ОПО. Порядок идентификации опасностей и оценки риска возникновения аварий и инцидентов. Кто утверждает СУБП. Что грозит, если не разработать СУБП
Порядок подготовки в области промышленной безопасности руководителей и работников. ПП РФ РФ от 24.12.2021 N 2464 (ред. от 12.06.2024) - как реализовать?
Какие еще НПА следует ожидать, исходя из плана нормотворческой деятельности Ростехнадзора? Проекты НПА.
2. Производственный контроль: предупреждение аварий на ОПО и обеспечение готовности эксплуатирующих ОПО организаций к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Состав документов, регламентирующих осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов:
3. Документальное оформление производственного контроля:
3.1. Организационная часть: Положение о производственном контроле (когда разрабатывается вновь или подлежит изменению), изменения в целеполагании ПК и в структуре документа и/или положение о СУПБ (для ОПО I и II класса); приказы (о назначении ответственных за ПК, об утверждении и введении в действие ППК, о создании комиссии ПК и др.); должностные инструкции ответственного за осуществление ПК и осуществляющих ПК; план мероприятий по обеспечению производственной безопасности.
3.2. Реализационная часть: план работы по осуществлению производственного контроля; план проведения контрольно-профилактических проверок; график проведения (целевых и комплексных) контрольных мероприятий; журнал ПК; отчет о ПК (приказ Ростехнадзора от 11 декабря 2020 года N 518 «Об утверждении Требований к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности».
Порядок документирования и хранения информации о состоянии промышленной безопасности
4. Внутренние проверки: оперативные, целевые, комплексные, внеплановые. Подготовка к комплексным и целевым проверкам: программа проверки. Документация по итогам проверки: акт-предписание и приказ по результатам проверки; детализированный план мероприятий по устранению обнаруженных несоответствий; отчет о выполнении предписания. Проверки первичные и периодические. Периодичность проверок. На что обратить внимание во время осмотра техустройств, зданий и сооружений при осуществлении производственного контроля.
5. Кто производит ПК: новые требования в соответствии с ПП РФ № 1233. На кого могут быть возложены функции ответственного за осуществление производственного контроля? Требования к сотруднику, осуществляющему ПК и осуществляющему организацию ПК. В каких документах закрепляются назначения ответственных. Новые права, обязанности и функции работников, организующих ПК или осуществляющих ПК. Взаимодействие с лицами, осуществляющими по гражданско-правовым договорам на ОПО работы (оказывающими услуги) в области промышленной безопасности, к которым установлены требования промышленной безопасности. Сможет ли один сотрудник одновременно выполнять обе функции?
©РФОП Экономика и Управление, 2024г.
Все материалы данного сайта являются объектами авторского права. Запрещается копирование, распространение (в том числе путем копирования на другие сайты и ресурсы в сети Интернет) и любое коммерческое использование без письменного разрешения РФОП Экономика и управление. При выявлении фактов нарушения авторских прав будут применяться методы их защиты, предусмотренные гражданским, административным и уголовным законодательством.
